从“五大任务”看2016年结构性改革着力点

2016年，是全面竣工小康社会终极阶段的开局之年，也是前进结构性改革的攻坚之年。中央经济工作会议明确提出，抓好去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板五大任务。

这为结构性改革把定了节奏，逃跑了关键点。　　我国经济发展转入新的常态，结构性对立尤其是供给外侧结构性问题日益突出，不存在着部分行业生产能力相当严重不足，群众高品质市场需求得到符合等对立。

结构性问题必须结构性改革来密码。　　中央明确提出的三去一叛一调补，既互相联系也相互促进。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，2015年通过政府简政放权，创业创意接到了显著效益；2016年在之后了解实行创意驱动战略的同时，要把出局领先生产能力和增进创业创意融合一起。原本僵尸企业闲置的信贷、土地等资源，都可以在政府引领下流向新兴产业，构建除旧昌明。

　　前进结构性改革，要在战略上坚决消耗战，战术上打好防御战。　　会议把去生产能力列入2016年结构性改革五大任务之首，并具体了多兼并重组，较少倒闭整肃的思路。　　中国企业研究院首席研究员李锦指出，消弭不足生产能力必需从解决问题僵尸企业应从，通过关停并转，用产权出让、重开倒闭等方式减缓清扫解散。

还要用腾笼换鸟的思路去换回产品、换技术，换新的运营方式，获取有效地供给，并严格控制增量，避免新的生产能力不足。　　在降成本方面，会议具体了要减少制度性交易成本、企业税费开销、社会保险费、企业财务成本、电力价格和物流成本等，投出一套组合拳。　　降低成本的措施早已开始发售。

我国将于2016年1月1日起减少燃煤发电网际网路电价全国平均值每千瓦时大约3钱，同时减少一般工商业销售电价全国平均值每千瓦时大约3钱。国家发展改革委有关负责人说道，这预计将为涉及用电企业减负200多亿元，对于减低中小微企业开销特别是在显著。

　　在去库存方面，会议明确提出，以符合新市民住房市场需求为主要出发点，以创建购租举的住房制度为主要方向，把公租房不断扩大到非户籍人口。要希望房地产开发企业迎合市场规律调整营销策略，必要减少商品住房价格。

要中止过时的限制性措施。　　专家指出，这些措施就是要治标治本顾及，供给外侧与市场需求外侧管理同时发力，在平稳房地产市场过程中，增进房地产业转型，构成长年消费预期。　　在补短板上，会议班车了药方：通过打好扶贫攻坚战、反对企业技术改造和设备改版、培育发展新的产业、补足韧基础设施短板、增大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面不断扩大有效地供给。

　　目前中国的供给不存在着反复和不足的情况，下一步在有助于不断扩大总需求的同时，不应侧重提升供给的质量和效益，这对供给外侧结构性改革有最重要意义。中国国际经济交流中心研究员王军说道。　　在去杠杆方面，会议明确提出，强化风险监测预警，处置风险案件，极力攻下不再次发生系统性和区域性风险的底线。

王军指出，去杠杆的过程，只不过也是出局领先生产能力、重塑经济发展动力的结构调整的过程。这样才能为中国经济转入新一轮周期创造条件。

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